Följande bisysslor ska eller får arbetsgivaren besluta att arbetstagaren ska upphöra med:

• förtroendeskadliga bisysslor,
• arbetshindrande bisysslor och
• konkurrensbisysslor.

Regleringar för bisysslor

Regler om bisysslor finns i:

• 7 § lagen om offentlig anställning, förtroendeskadlig bisyssla och
• 3 kap. 7 § högskolelagen, så kallad FoU-bisyssla.

Därutöver finns det regler i de statliga kollektivavtalen, till exempel villkorsavtalen.

• Bestämmelser om så kallad arbetshindrande bisyssla finns i 13 kap. 10 § villkorsavtalen.
• Regler om så kallade konkurrensbisysslor finns i 13 kap. 11 § villkorsavtalen.

Dessutom finns särskilda regler om obligatorisk anmälningsskyldighet av bisysslor för chefer, domare, myndighetschefer och högskolelärare. Detta regleras i:

• 9 § p. 2 chefsavtalet
• 3 § anställningsförordningen
• 4 kap. 14-15 §§ högskoleförordningen
• 7 d § LOA reglerar frågan för ordinarie domare och chefer för myndigheter som lyder omedelbart under regeringen.

För domstolarna finns också regler i respektive domstolsinstruktion.

Förtroendeskadlig bisyssla

Arbetsgivaren är skyldig att informera

Arbetsgivaren är, enligt 7 a § lagen om offentlig anställning (LOA), skyldig att informera arbetstagarna om vilka slags förhållanden som kan göra en bisyssla otillåten. Informationen kan lämnas både muntligt och skriftligt till arbetstagarna. Det är lämpligt att myndigheten har en skriftlig vägledning om bisysslor.
En arbetstagare ska på arbetsgivarens begäran lämna de uppgifter som behövs för att arbetsgivaren ska kunna bedöma arbetstagarens bisysslor, se 7 b § LOA.

Arbetsgivaren har rätt att fråga arbetstagaren

Det finns normalt inget krav på att arbetstagaren självmant ska informera om bisysslan. Arbetsgivaren har emellertid rätt att fråga arbetstagarna om deras bisysslor och arbetstagarna är i sin tur skyldiga att svara. Arbetsgivaren bör dock beakta integritetsaspekten.

Kontrollsyftet kan ofta nås genom att fråga endast om arten av bisysslor. Först om det finns någon särskild anledning till det bör detaljerade uppgifter om bisysslor begäras in från en arbetstagare. Det är viktigt att en arbetsgivare som avser att fatta ett beslut om förbud mot bisyssla införskaffar ett rimligt underlag för sitt beslut och givetvis bör detta underlag vara dokumenterat.

Vissa arbetstagare är skyldiga att informera om bisyssla

Det finns särskilda regler om obligatorisk anmälningsskyldighet av bisysslor för chefer enligt chefsavtalet, samt för domare, myndighetschefer och högskolelärare.

Chefer som omfattas av chefsavtalet är enligt 9 § i detta avtal skyldiga att lämna uppgift till arbetsgivaren om och i vilken omfattning arbetstagaren innehar eller avser att åta sig bisysslor.

För domare och myndighetschefer gäller att en anmälan om bisyssla enligt 7 d § LOA ska ske skriftligt, det följer av 11 § anställningsförordningen.

En högskolelärare är enligt 4 kap. 15 § högskoleförordningen skyldig att hålla högskolan underrättad om de bisysslor som han eller hon har och som har anknytning till anställningens ämnesområde. Högskolan ska dokumentera underrättelserna och hålla dokumentationen ordnad så att det går att fortlöpande följa vilka bisysslor varje lärare har.

Så bedömer du som arbetsgivare om en arbetstagare har en otillåten förtroendeskadlig bisyssla

Vid bedömningen av om en bisyssla är förtroendeskadlig ska arbetsgivaren värdera risken för förtroendeskada i det enskilda fallet, utifrån samtliga omständigheter såsom bisysslans beskaffenhet, omfattningen av bisysslan, arbetstagarens personliga intresse av att utöva bisysslan samt beröringspunkterna med huvudanställningen.

Av förarbetena till LOA och Arbetsdomstolens praxis kan utläsas att man ska beakta om verksamheten är känslig för förtroendeskada, dvs. om verksamhetens karaktär gör att allmänhetens förtroende för att den bedrivs opartiskt och sakligt är viktigt. Det bör också tydligt framgå vilka beröringspunkter och konkreta risker som finns mellan, å ena sidan, bisysslan och den verksamhet som arbetstagaren arbetar inom och, å andra sidan, de arbetsuppgifter arbetstagaren utför. AD har till exempel funnit att en polisinspektör som bland annat utförde trafikkontroller på en liten ort inte fick sälja släpvagnar till allmänheten.

Arbetsgivaren fattar beslutet

Arbetsgivaren är skyldig att förbjuda en bisyssla som bedöms vara förtroendeskadlig. Ett sådant beslut fattas enligt 7 c § lag om offentlig anställning (LOA). Beslutet ska vara skriftligt och innehålla en motivering. Ett exempel på hur beslutet kan formuleras finns i Arbetsgivarverkets skrift Bisysslor.

Beslutet ska inte MBL-förhandlas. Istället gäller förvaltningslagens bestämmelser om rätt att ta del av det som tillförts ärendet och en rätt att yttra sig. Arbetsgivarens beslut kan prövas av Arbetsdomstolen.

Arbetshindrande och konkurrerande bisyssla

Av 13 kap. villkorsavtalen framgår att arbetstagaren, på begäran, är skyldig att lämna uppgifter till arbetsgivaren även avseende arbetshindrande samt konkurrerande bisysslor.

Arbetsgivaren kan med stöd av villkorsavtalen respektive chefsavtalet besluta att en arbetstagare helt eller delvis upphöra med en arbetshindrande eller konkurrerande bisyssla. Ett beslut om att en arbetstagare ska upphöra med en sådan bisyssla bör föregås av primärförhandling enligt 11 § respektive 13 § lag om medbestämmande i arbetslivet (MBL).

Frågor och svar om bisysslor