Remissvar: Förslag till nya föreskrifter om totalförsvarsplikt

Arbetsgivarverket besvarar remisser i rollen som arbetsgivarorganisation utifrån ett statligt arbetsgivarpolitiskt perspektiv.

I de föreslagna föreskrifterna till 9 kap. 3 § anges att den som ansvarar för tjänstgöringen, vad gäller värnplikt och civilplikt, får besluta att den totalförsvarspliktige ska hämtas om han eller hon uteblir från plikttjänstgöringen utan giltigt skäl. I 4 § samma kapitel anges att Arbetsförmedlingen får besluta om hämtning av den som uteblir från beslutad allmän tjänsteplikt.

Ur proposition 2025/26:302: ”När det gäller allmän tjänsteplikt som ska fullgöras genom att en totalförsvarspliktig kvarstår i anställning eller fullföljer uppdrag så behöver vissa beslut fattas för att plikten ska omfatta en individ med rättslig verkan.  Det är regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer som har i uppgift att besluta om hos vilka arbetsgivare eller uppdragsgivare som tjänsteplikt på grund av anställnings- eller uppdragsavtal ska fullgöras och vilka arbets- eller uppdragstagare som omfattas av tjänsteplikten (6 kap. 3 § lagen om totalförsvarsplikt). För statliga myndigheter är det regeringen som beslutar om hos vilka myndigheter allmän tjänsteplikt ska fullgöras. Det är dock myndigheterna själva som i sin tur beslutar vilka arbetstagare och uppdragstagare hos myndigheten som ska omfattas av tjänsteplikten. Myndigheterna får också medge undantag från plikten (6 kap. 1 § förordningen om totalförsvarsplikt). När det gäller andra arbetsgivare och uppdragsgivare än statliga myndigheter så är det – med undantag för vissa betalningsförmedlande företag – Arbetsförmedlingen som beslutar om hos vilka arbetsgivare och uppdragsgivare som allmän tjänsteplikt ska fullgöras, och även vilka arbetstagare och uppdragstagare hos dessa som ska omfattas av den allmänna tjänsteplikten. Arbetsförmedlingen har även rätt att medge undantag från tjänsteplikten (6 kap. 2 § förordningen om totalförsvarsplikt). Det finns särskilda bestämmelser om allmän tjänsteplikt för företag som bedriver verksamhet som är av särskild betydelse för genomförandet av betalningar. I dessa fall är det Sveriges riksbank (Riksbanken) som beslutar om hos vilka arbets- eller uppdragsgivare som allmän tjänsteplikt ska fullgöras, och vilka arbets- eller uppdragstagare som ska omfattas av allmän tjänsteplikt, se 5 kap. 7 § lagen (2022:1568) om Sveriges riksbank.”

Arbetsgivarverket menar att det är rimligt att den statliga myndighet som har befogenhet att besluta om att allmän tjänsteplikt ska fullgöras genom att en totalförsvarspliktig kvarstår i anställning eller fullföljer uppdrag också ska ha befogenhet att i förekommande fall besluta om hämtning för totalförsvarspliktiga ur nämnda grupper. På samma sätt anser verket att det är rimligt att den statliga myndighet som har slutit ett avtal med någon om tjänstgöring enligt Förordning (1994:524) om frivillig försvarsverksamhet, också i förekommande fall ska kunna besluta om hämtning för dessa personer.

Arbetsgivarverket föreslår därför att 9 kap. 4 § ändras.

Beslut i detta ärende fattas av generaldirektör Ann Follin efter handläggning av rådgivare Anna Fredriksson och chefsjurist Carl Durling.

Detta beslut har fattats elektroniskt och saknar därför namnunderskrifter.