För att stimulera arbetsmarknadspolitiskt motiverade anställningar har centrala parter genom Särskilt villkorsavtal för vissa statliga anställningar (VASA) kommit överens om att göra ett avsteg från 5 § lagen om anställningsskydd (LAS).

VASA-avtalet är en egen tidsbegränsningsgrund och reglerar anställningsvillkoren för dessa icke-reguljära anställningar. Avtalet underlättar på så sätt anställningar som främjar allmänna arbetsmarknads-, social- och sysselsättningspolitiska mål enligt 4 § Anställningsförordning (1994:373).

Skillnaden mellan en icke reguljär och reguljär anställning

Parternas målsättning med VASA är att de arbetsmarknadspolitiskt motiverade och icke-reguljära anställningar som kan ingås med stöd av avtalet, ska bidra till att den anställde får arbetslivserfarenhet och därigenom en ökad anställningsbarhet på den reguljära arbetsmarknaden. Det innebär att VASA-anställningar, till skillnad från vad som gäller för statliga anställningar i övrigt, har individens och inte verksamhetens mål och resultat som främsta fokus.

Observera att, för arbetstagare som anställs i reguljära anställningar utifrån förtjänst och skicklighet, utan särskilt beaktande av 4 § anställningsförordningen, ska VASA inte tillämpas. På dessa reguljära anställningar ska villkorsavtalen alternativt affärsverksavtalen tillämpas även om det utgår arbetsmarknadsstöd/-ersättning från Arbetsförmedlingen.

Vad som krävs för att kunna besluta om en VASA-anställning

Att anställa en person med stöd av VASA förutsätter att samtliga av dessa tre kriterier är uppfyllda:

• den du anställer omfattas av villkoren i en arbetsmarknadspolitisk åtgärd med stöd av lag och förordning
• du som arbetsgivare förfogar inte ensidigt över vem som anställs, arbetets innehåll eller sysselsättningsgrad
• anställningen har ingåtts med beaktande av sådana sakliga grunder, utöver förtjänst och skicklighet, som regleras i 4 § anställningsförordningen.

En vanlig fråga är vad som menas med att du som arbetsgivare inte ensidigt förfogar över vem som anställs. Med det menas helt enkelt att de personer arbetsgivaren kan anställa med stöd av VASA är begränsat till den grupp av individer som omfattas av villkoren i en arbetsmarknadspolitisk åtgärd.

Observera att den maximala anställningstiden hos en och samma arbetsgivare utifrån VASA är 24 månader.

Samma regelverk som vanligt för rekrytering

Det statliga regelverket för rekrytering gäller för alla slags rekryteringar och därmed även icke-reguljära anställningar som har ett arbetsmarknadspolitiskt syfte. Arbetsgivaren ska som alltid informera om den lediga anställningen och anställningen ska ske utifrån förtjänst och skicklighet.

Vid VASA-anställningar ska arbetsgivaren, utöver förtjänst och skicklighet, också beakta de arbetsmarknads- och sysselsättningspolitiska målen i 4 § anställningsförordningen. 

Den som är intresserad av att söka den utlysta VASA-anställningen behöver göra en egen ansökan.

Beslut om anställningen ska anslås på myndighetens anslagstavla (7 § anställningsförordningen). Ett beslut om anställning utifrån VASA-avtalet kan överklagas på samma sätt som andra statliga anställningar.

Vid en VASA-anställning ska de lokala arbetstagarorganisationerna informeras om beslut om anställning och vilken lön som satts.

Sökande som inte omfattas av en arbetsmarknadspolitisk åtgärd kan inte anställas med stöd av VASA. Detta även om hen är den som bedöms vara mest kvalificerad. Om denna sökande, som inte omfattas av en arbetsmarknadspolitisk åtgärd, är den mest kvalificerade måste myndigheten därför avbryta anställningsförfarandet. 

Arbetsförmedlingens roll när det gäller VASA-anställningar

Om arbetsgivaren tar kontakt med Arbetsförmedlingen inför en rekrytering till en anställning med arbetsmarknadspolitiskt syfte, kan Arbetsförmedlingen ge information kring anställningsstöd, inskrivna m.m. När Arbetsförmedlingen sedan får information om lediga anställningar kan de hjälpa till att uppmana personer i målgruppen att skicka in en ansökan till arbetsgivaren. När arbetsgivaren fattat beslut om en VASA-anställning är det Arbetsförmedlingen som i sin tur fattar beslut om anställningsstöd, det vill säga ekonomisk ersättning till arbetsgivaren.

Sökande som inte omfattas av en arbetsmarknadspolitisk åtgärd kan inte anställas med stöd av VASA. Detta även om hen är den som bedöms vara mest kvalificerad. Om denna sökande, som inte omfattas av en arbetsmarknadspolitisk åtgärd, är den mest kvalificerade måste myndigheten därför avbryta anställningsförfarandet. 

Anställningsbevis för den som anställs på VASA

Av anställningsbeviset ska framgå att grunden för den tidsbegränsade anställningen är Särskilt villkorsavtal för vissa statliga anställningar (VASA) och anställningsvillkoren ska hänvisa till VASA.

Lön och semestervillkor för VASA-anställda

Lönen för VASA-anställda bestäms vid anställningen och gäller för hela anställningsperioden. De ingår alltså inte i den årliga lönerevisionen. Det kan dock vara lämpligt att se över lönesättningen efter en tolvmånadersperiod.

Alla arbetstagare som omfattas av VASA har rätt till 28 semesterdagar för helt kalenderår.

Kan inte beordra mer- eller övertid

Utgångspunkten är att du som arbetsgivare ska stödja och ta hänsyn till arbetstagaren så att de individuella mål hen har med sin arbetsmarknadspolitiskt motiverade anställning kan nås. Arbetsgivaren kan därför inte beordra den som är anställd på VASA att arbeta mertid- eller övertid. Ni kan dock komma överens om mertids- eller övertidsarbete om arbetet främjar syftet med anställningen.

Vad händer efter två år?

VASA är en särskild tidsbegränsningsgrund (4 § VASA) och avtalets reglering ersätter 5 § LAS. En VASA-anställning kan alltså inte konverteras (övergå) till en tillsvidareanställning.

En VASA-anställning ger inte heller rätt till företrädesrätt till återanställning.

Om arbetsgivaren vill att en VASA-anställd ska arbeta kvar efter 24 månader kan personen enbart arbeta kvar om hen söker en utlyst reguljär anställning efter sedvanligt rekryteringsförfarande och är den som bedöms som mest lämplig för arbetet.

Arbetstagare med VASA-anställning omfattas inte av Avtal om omställning och vare sig kan eller ska därför anmälas till Trygghetsstiftelsen.

Om en VASA-anställning behöver avslutas i förtid

En VASA-anställning (från och med xxx, tillsvidare dock längst till och med xxx) kan avslutas på samma sätt som en reguljär anställning, det vill säga genom uppsägning eller avskedande. Detta regleras i 1 kap. 3 § VASA och motsvarar vad som följer av 7 och 18 § § LAS.

Det innebär att det krävs sakliga skäl för uppsägning eller laga skäl för avskedande av en anställd som omfattas av VASA.

Stödmaterial