Arbetsgivarguiden
Här finns stöd för dig som är arbetsgivare inom det statliga avtalsområdet.
Totalförsvarsplanering
En arbetstagares skyldighet att tjänstgöra under krig och krigsliknande situationer (så kallad höjd beredskap) regleras sedan mitten av 1990-talet i lagen om totalförsvarsplikt. Många myndigheter har fått i uppdrag av regeringen att återuppta sin planering för totalförsvaret.
I planeringen ingår bland annat att krigsplacera de anställda som behövs. Detta sker med författningsstöd. Krigsplaceringen är en planeringsåtgärd för att på ett tillfredställande sätt kunna säkerställa att myndighetens verksamhet fungerar vid en förhöjd beredskap.
Skyldigheten att utföra arbetsuppgifter under höjd beredskap regleras däremot i lagen om totalförsvarsplikt och alltså inte av krigsplaceringen i sig.
Vilka arbetsrättsliga bestämmelser gäller under krig eller krigsfara?
Den arbetsrättsliga beredskapslagen kompletteras på det staliga avtalsområdet genom Avtal om arbetstid mm under krigs- och beredskapstillstånd.
Arbetsrättsliga beredskapslagen
Vid krig eller fara för krig kan regeringen besluta om höjd beredskap. Höjd beredskap kan vara antingen skärpt eller högsta beredskap. Vid ett sådant beslut blir den arbetsrättsliga beredskapslagen (1987:1262), nedan beredskapslagen, tillämplig.
Genom beredskapslagen ersätts vissa bestämmelser i annan arbetsrättslig lagstiftning under den tid som lagen tillämpas. Det gäller till exempel delar av MBL och semesterlagen. Dessutom innebär beredskapslagen att vissa andra lagar överhuvudtaget inte gäller under den tid som denna lag är tillämplig, bland annat lagen (1974:981) om rätt till ledighet för utbildning.
Avtal om arbetstid m.m. under krigs- och beredskapstillstånd
På det statliga avtalsområdet kompletteras beredskapslagens bestämmelser genom Avtal om arbetstid m.m. under krigs- och beredskapstillstånd (AKB). Avtalet ersätter bestämmelser i andra kollektivavtal.
AKB innebär bland annat att arbetstagarens ordinarie arbetstid medges vara längre, att begräsningar för jour, beredskap och övertid tas bort samt att arbetsgivaren ensidigt kan förlägga arbetstiden på ett ändamålsenligt sätt. Dessutom kortas veckovilan. Lag och avtal gemensamt innebär också att andra regler för semesterledighet är möjliga. AKB ger också arbetsgivaren en ökad möjlighet till att leda och fördela arbetet samt reglerar att arbetstagaren är skyldig att tjänstgöra vid annan myndighet. Vidare får arbetsgivaren större möjligheter att dra in tidigare beviljade ledigheter som är beslutade enligt kollektivavtal.
Mer information i vår powerpointpresentation
I powerpointpresentationen, som du når via länken nedan, kan du läsa mer om vad totalförsvarsplaneringen innebär för arbetsgivare som är en myndighet under regeringen. Se också anteckningssidan för respektive bild. Presentationen är uppdaterad 2022-10-20.
Frågor och svar om totalförsvarsplanering
Allmän tjänsteplikt gäller endast vid höjd beredskap.
Höjd beredskap är uppdelad i skärpt och högsta beredskap. Är Sverige i krig är det högsta beredskap. Är Sverige i krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen besluta om skärpt eller högsta beredskap.
Det är anställda vid en myndighet som regeringen, vid höjd beredskap, beslutat ska omfattas av den allmänna tjänsteplikten och som omfattas av totalförsvarsplikten.
Följande förutsättningar ska vara uppfyllda:
- Det ska råda höjd beredskap.
- Regeringen ska ha föreskrivit allmän tjänsteplikt vid den aktuella myndigheten.
- Myndigheten beslutar därefter vilka arbetstagare som ska omfattas av den allmänna tjänsteplikten.
Det innebär att arbetstagaren ska kvarstå i sin anställning och att arbetstagaren inte kan säga upp sig.
Ja. Arbetsgivaren kan när som helst under anställningen fatta beslut om krigsplacering med stöd av författning. En krigsplacering är en planeringsåtgärd.
Nej.
Ja. Arbetstagaren ska dock få ett skriftligt beslut om sin krigsplacering.
Ja.
Ja. Arbetsgivaren har rätt att fatta beslut om krigsplacering enligt 11 § förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap.
Myndigheten krigsplacerar oavsett om arbetstagaren medger det eller inte. Att arbetstagaren uppger att de motsätter sig krigsplacering torde inte i sig utgöra en grund för uppsägning.
Nej, krigsplaceringen medför i sig inget krav på säkerhetsprövning.
Arbetsgivarens beslut om krigsplacering är en sådan fråga som typiskt sett förhandlas enligt MBL eller samverkansavtal. Det är arbetsgivarens avsikt att besluta om att krigsplacera ett antal arbetstagare som ska förhandlas. Vilka arbetstagare det handlar om eller till vilken krigsplacering behöver däremot inte förhandlas.
Arbetstagaren ska få ett skriftligt besked om detta från sin arbetsgivare.
De enda krav som finns är att beskedet ska vara skriftligt och innehålla uppgift om inställelseplats.
Att myndigheten har krigsplacerat någon är endast en planeringsåtgärd. Skyldigheten att tjänstgöra vid höjd beredskap är ett separat beslut och regleras i lagen om totalförsvarsplikt.
Ja.
Ja, om det finns ett beslut att arbetstagaren omfattas av den allmänna tjänste-plikten vid myndigheten.
Om det råder högsta beredskap i hela landet gäller den arbetsrättsliga beredskapslagen och det centrala kollektivavtalet "Avtal om arbetstid m.m. under krigs- och beredskapstillstånd (AKB)".
Då gäller de vanliga arbetsrättsliga reglerna om inte regeringen beslutar att den arbetsrättsliga beredskapslagen ska gälla. I så fall gäller även "Avtal om arbetstid m.m. under krigs- och beredskapstillstånd (AKB)".
Nej.
Den arbetstagare som omfattas av den allmänna tjänsteplikten kan inte säga upp sig från sin anställning.
Nej.
Film om totalförsvarsplanering
Totalförsvarsplanering ur ett arbetsgivarperspektiv. Anna Fredriksson, rådgivare på Arbetsgivarverket.
Avtal & skrifter
Aktuella lagar och förordningar
Lag om totalförsvarsplikt (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Förordning om totalförsvarsplikt (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Lag om totalförsvar och höjd beredskap (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Förordning om totalförsvar och höjd beredskap (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Förordning om statliga myndigheters beredskap (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Förordning om frivillig försvarsverksamhet (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik
Arbetsrättslig beredskapslag (Riksdagens webbplats) Öppnas i samma flik