En ny modell för kvalificering till socialförsäkring och ekonomiskt bistånd för vissa grupper (SOU 2025:53)

Arbetsgivarverket besvarar remisser med utgångspunkt i ett statligt arbetsgivarpolitiskt perspektiv. 

Vi begränsar därför vårt svar till det förslaget som berör de medlemmar som rekryterar arbetskraft från tredje land. Det gäller främst svenska universitet och lärosäten, som ofta rekryterar forskare från andra länder.

Arbetsgivarverket välkomnar förslaget i avsnitt 6.4.6 som innebär att högkvalificerad arbetskraft ska kunna kvalificera sig snabbt till bosättningsbaserade förmåner. Vi är positiva till de inkomstvillkor som föreslås, men anser dock att inkomstvillkoret för att kunna kvalificera sig på sex månader är för högt ställt i förhållande till doktorander. Inkomstvillkoret för högkvalificerad arbetskraft på 0,48 inkomstbasbelopp motsvarar under år 2025 en månadslön på 38 688 kr.

I avsnitt 6.4.4 nämns doktorander som exempel på högkvalificerad arbetskraft, men doktorander har så kallade doktorandstegar med fasta lönesteg (tariffer), där ingångslönen varierar mellan olika fakulteter. De högsta ligger runt 33 000 kr per månad och de lägsta runt 30 900 kr per månad. Arbetsgivarverket anser därför att den föreslagna nya bestämmelsen i 5 kap. 11 c § första stycket socialförsäkringsbalken behöver kompletteras med en ny punkt 2 (tillägg med kursiv text).

”Tiden för att uppfylla bosättningsvillkoret enligt 11 b § första stycket kan förkortas genom inkomst av förvärvsarbete (inkomstvillkor) som uppgår till:

1. 0,48 inkomstbasbelopp per månad under minst sex månader i följd,”

eller

2. 0,38 inkomstbasbelopp per månad för doktorander under minst sex månader i följd 

eller

3. 0,35 inkomstbasbelopp per månad under 12 av de senaste 24 månaderna.

Arbetsgivarverket menar att det är viktigt att på olika sätt underlätta för svenska universitet och lärosäten att rekrytera internationell kompetens.

Arbetsgivarverket ser också positivt på förslaget att underlaget kring lönenivåerna för anställda främst kommer att tillhandahållas av Skatteverket genom de uppgifter som lämnas månadsvis i arbetsgivardeklarationerna.

Beslut i detta ärende fattas av generaldirektör Ann Follin. I den slutliga handläggningen deltog förhandlingschef Andreas Nyström, chef arbetsgivarutveckling Åsa Krook, kommunikationschef Lars Andrén, chefsjurist Hanna Schmidt, stabschef Anna-Karin Jansson samt socialförsäkringsexpert Jenny Lindmark, föredragande.